【中玻網(wǎng)】今年以來(lái)，秀洲區依托省相關(guān)部門(mén)批準建設浙江省較早的光伏高新區即嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區）的平臺優(yōu)勢，以分布式光伏發(fā)電應用示范為切入點(diǎn)，搶抓機遇，先行啟動(dòng)了屋頂資源調查摸底、電站投入資金商引進(jìn)、示范電站建設等工作。省能源局確認高新區參照國家首批應用示范區管理以后，秀洲區更是加倍努力，舉全區之力開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應用示范區建設工作。目前，已引進(jìn)中廣核、晶科等國內知名投入資金商7家，2家省級光伏研究院。已建成并網(wǎng)電站示范項目3兆瓦，61兆瓦分布式光伏發(fā)電應用示范區項目已經(jīng)完成可研編制，其中15兆瓦項目已經(jīng)啟動(dòng)建設，其余項目預計12月初全部能夠開(kāi)工建設。主要做法如下：
　　
　　一是加強籌備領(lǐng)導。為加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用示范區建設，秀洲區加強籌備領(lǐng)導，統一思想認識。區委理論中心學(xué)習組在春節上班后靠前周就邀請國家能源相關(guān)人士咨詢(xún)委員會(huì )委員為全區的領(lǐng)導干部作光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與應用專(zhuān)題輔導報告。專(zhuān)門(mén)成立高新區管委會(huì )，由區長(cháng)任主任，常務(wù)副區長(cháng)、分管副區長(cháng)和秀洲工業(yè)區管委會(huì )主任任副主任。為加大分布式光伏發(fā)電應用示范區建設的工作力度，又成立了秀洲區創(chuàng )建國家分布式光伏發(fā)電應用示范區工作領(lǐng)導小組，由區長(cháng)兼任組長(cháng)，分管副區長(cháng)等兼任副組長(cháng)，區相關(guān)部門(mén)辦、發(fā)改、電力等10個(gè)相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組每周召開(kāi)工作例會(huì )，協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。同時(shí)，制定國家分布式光伏發(fā)電應用示范區項目建設“百日攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案，把61兆瓦分布式光伏發(fā)電應用示范區項目分解到工業(yè)園區及分區，并與各責任主體簽訂目標任務(wù)責任狀，為分布式光伏發(fā)電應用示范項目的建設打下了良好基礎。
　　
　　二是統一規劃布局。及時(shí)籌備開(kāi)展大范圍的調查摸底，通過(guò)對園區內可利用屋頂的逐個(gè)排查，靠前時(shí)間掌握屋頂資源情況，并據此在高新區發(fā)展規劃中提出“到2015年園區有條件的建筑物屋頂實(shí)現光伏發(fā)電系統全覆蓋，裝機容量達到200MW”的目標。明確推進(jìn)示范應用“雙核四區多廊”的總體布局，并劃分出12個(gè)3-6兆瓦裝機容量建設基礎的集中連片區。“雙核”即以北科建智富城產(chǎn)業(yè)研發(fā)區為依托的智谷科創(chuàng )區和以光伏科創(chuàng )園為依托的總部體驗區；“四區”為江南湖景區、低碳商住區、未來(lái)展望區和連片示范區；“多廊”為多條光伏路燈自然廊道。同時(shí)，規劃建設總投入資金5.8億元用地面積100畝的高新區科技園區（一期）示范項目，集光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用示范于一體，目前項目已經(jīng)完成建筑設計，即將開(kāi)工建設。
　　
　　三是協(xié)調落實(shí)屋頂。由高新區管委會(huì )作為見(jiàn)證方與屋頂企業(yè)、項目投入資金方簽訂三方協(xié)議，整體掌握、統籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設中“好”屋頂與“差”屋頂的分配，統一屋頂租賃和合同能源管理政策標準，避免投入資金商之間出現惡性競爭。同時(shí)，加大對屋頂業(yè)主的引導，一方面制定了提高有序用電等級、優(yōu)先辦理新增用電容量、頒發(fā)太陽(yáng)能光伏應用示范企業(yè)榮譽(yù)牌等鼓勵政策，另一方面也出臺了新建建筑物、年綜合能耗5千噸標煤以上的企業(yè)屋頂必須安裝光伏電站等倒逼政策。高新區管委會(huì )還承擔投入資金商與屋頂業(yè)主在建設及以后電站運營(yíng)過(guò)程中，可能衍生出的新情況和問(wèn)題的協(xié)調工作。如對于屋頂翻建改造問(wèn)題，劃定5-6年期限，在此期限內要翻建改造的屋頂暫不予考慮建設；而在此期限外且建成光伏電站而遇需翻建的情況，由管委會(huì )出面協(xié)調。通過(guò)直接參與屋頂資源的分配以及具體問(wèn)題的協(xié)調，較好的緩解了投入資金商與屋頂業(yè)主在建設項目過(guò)程中的顧慮，為項目的加快建設創(chuàng )造了條件。
　　
　　四是規范項目建設。制訂《高新區應用示范項目實(shí)施細則》、《項目服務(wù)流程》、《項目并網(wǎng)服務(wù)手冊》、《項目安全責任書(shū)》、《項目建設責任書(shū)》，建立了部門(mén)間協(xié)調機制，在為入駐投入資金商提供一站式服務(wù)的同時(shí)，規范項目審批及建設流程。為規避投入資金商出現轉賣(mài)、轉包、延遲建設等問(wèn)題，對光伏電站建設投入資金商實(shí)行項目準入評估制度，在建設周期、資金保障等方面設定準入條件，公平、公正甄選資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力“雙強”的企業(yè)。同時(shí)，對項目分配實(shí)行分批安排，根據各投入資金商靠前批項目的進(jìn)度確定其后續配額大小。目前，61兆瓦的首批示范項目確定了由中廣核、晶科等7家投入資金商開(kāi)發(fā)建設。
　　
　　五是創(chuàng )新運維管理。分布式光伏發(fā)電項目數量多且集中連片，統一的運維管理模式尤為重要。秀洲區積較創(chuàng )新運維管理模式，由嘉興市秀湖發(fā)展投入資金有限公司出資成立有經(jīng)驗運維公司，負責轄區內所有分布式光伏電站的電費結算、運行維護等服務(wù)工作。對投入資金商來(lái)說(shuō)解決了可能電費收繳難的顧慮；對屋頂企業(yè)來(lái)說(shuō)，清理了對投入資金商是否會(huì )常期運營(yíng)而導致預期收益不確定的顧慮。同時(shí)，擬對每度電收取0.02元設立統籌運維設立資金，專(zhuān)項用于電站建成以后因屋頂局部改建而產(chǎn)生的費用等。
　　
　　六是強化政策保障。在取得享有示范區0.42元/千瓦時(shí)、省補貼0.1元/千瓦時(shí)、上網(wǎng)電價(jià)補貼0.3元/千瓦時(shí)（限2013-2015建成項目）的補貼優(yōu)惠政策基礎上，市區兩級均出臺相關(guān)政策。嘉興市明確自2013年起，市財政連續三年每年安排2000萬(wàn)元支持高新區建設。秀洲區整合國家、省、市政策，設立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金2億元，按裝機容量給予一次性1元/瓦的補助。這些政策的集成效應，為分布式光伏發(fā)電應用示范項目的加快推進(jìn)提供了強有力的政策保障，在國內外引起了不小的轟動(dòng)，引得各路投入資金商紛紛前來(lái)。目前，高新區已累計引進(jìn)項目30個(gè)，總投入資金折合金額140億元，其中外資項目11個(gè)，總投入資金4.2億美元，內資項目19個(gè)，總投入資金114億元。