【中玻網(wǎng)】國家發(fā)展改變委、工信部近日陸續下發(fā)通知，對化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作提出具體要求。從通知的內容可以看出，化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作在一些地方進(jìn)展并不順利，總體處在膠著(zhù)拉鋸狀態(tài)。
　　
　　出現這樣的情況，一個(gè)重要原因，是一些地方相關(guān)部門(mén)對化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的重要性和緊迫性認識不夠。
　　
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，供給適度大于需求是市場(chǎng)競爭機制發(fā)揮作用的前提，有利于調節供需，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng )新。但產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴重超過(guò)有效需求時(shí)，將會(huì )造成社會(huì )資源巨大浪費，降低資源配置效率，阻礙產(chǎn)業(yè)結構升級。
　　
　　我們現在面對的形勢是，傳統制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率明顯低于全部通常水平，處于產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩狀態(tài)。值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢。如不及時(shí)采取措施加以化解，勢必會(huì )加劇市場(chǎng)惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、自然環(huán)境惡化等問(wèn)題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會(huì )穩定大局。
　　
　　出現這種產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的局面，主要受發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響。一些企業(yè)對市場(chǎng)預期過(guò)于樂(lè )觀(guān)，盲目投入資金，加劇了產(chǎn)能擴張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度低，沒(méi)有形成由優(yōu)強企業(yè)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致行業(yè)無(wú)序競爭、重復建設嚴重；一些地方過(guò)于追求發(fā)展速度，過(guò)分倚重投入資金拉動(dòng)，通過(guò)廉價(jià)供地、稅收減免、低價(jià)配置資源等方式招商引資，助推了重復投入資金和產(chǎn)能擴張。與此同時(shí)，資源要素市場(chǎng)化改變滯后，政策、規劃、標準、環(huán)保等引導和約束不強，投入資金體制和管理方式不完善，監督檢查和責任追究不到位，導致生產(chǎn)要素價(jià)格扭曲，公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境不健全，市場(chǎng)機制作用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾不斷加劇。
　　
　　產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩越來(lái)越成為我國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財政收入下降、資金風(fēng)險積累等，都與產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩密切相連?；猱a(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾必然帶來(lái)陣痛，有的行業(yè)甚至會(huì )傷筋動(dòng)骨，但從全局和長(cháng)遠來(lái)看，遏制矛盾進(jìn)一步加劇，引導好投入資金方向，對加快產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，防范系統性資金風(fēng)險，保持國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展意義重大。因此，要堅決控制增量、優(yōu)化存量，深化體制改變和機制創(chuàng )新，加快建立和完善以市場(chǎng)為主要的化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾長(cháng)效機制。
　　
　　面對這樣的形勢和任務(wù)，地方相關(guān)部門(mén)不能打“小算盤(pán)”。在一些地方相關(guān)部門(mén)眼里，幾個(gè)要點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能全國嚴重過(guò)剩，但我這個(gè)地方不過(guò)剩，所以還在想方設法新上項目。新增產(chǎn)能控制不住，和一些地方相關(guān)部門(mén)還在盲目追求GDP密切相關(guān)。
　　
　　按照規劃，到2017年底，化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾工作取得重要進(jìn)展。其中一個(gè)重要的指標，就是產(chǎn)能規?；竞侠?。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場(chǎng)需求、資源保障相適應，空間布局與區域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，產(chǎn)能利用率達到合理水平。任務(wù)十分艱巨。
　　
　　化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩目前的膠著(zhù)拉鋸狀態(tài)，不是我們希望看到的工作局面。這種狀態(tài)如不盡快改變，會(huì )影響我國產(chǎn)業(yè)結構調整的大局。