光伏需要政策支持
　　
　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )建議，一是加強宣傳交流，創(chuàng )新資金扶持手段。多渠道向公眾宣傳關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，以加深外界對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及未來(lái)發(fā)展趨勢的認識和了解。支持資金機構通過(guò)債轉股或不良資產(chǎn)經(jīng)濟權益憑證化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負擔過(guò)重問(wèn)題；鼓勵資金機構之間加強合作，成立封閉式融入資金資金，對骨干企業(yè)進(jìn)行訂單融入資金支持；鼓勵資金機構與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國外退市回歸A股；繼續推進(jìn)降低光伏企業(yè)融入資金成本，通過(guò)要點(diǎn)企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實(shí)行差別化的低成本融入資金政策。二是設立投入資金設立資金，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。以財政資金為引導，吸引社會(huì )資金投入，鼓勵發(fā)電集團、電網(wǎng)公司、光伏企業(yè)、資金機構和社會(huì )資本參與設立資金出資，推動(dòng)兼并重組，規范企業(yè)運作。設立資金按一定比例分別投入資金于光伏電站建設和制造業(yè)環(huán)節，通過(guò)電站環(huán)節的穩定收益補償光伏制造業(yè)環(huán)節的風(fēng)險。三是引導大部分國家布局，落實(shí)完善補貼政策。妥善解決國外貿易壁壘，解決光伏補貼資金發(fā)放問(wèn)題，完善光伏補貼政策，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并鼓勵在“領(lǐng)跑者”計劃中限定效率高組件價(jià)格區間，確保效率高組件市場(chǎng)占有率和利潤空間。四是加強統籌協(xié)調，保障發(fā)電全額收款。國務(wù)院能源管理和電力監管部門(mén)協(xié)調各省、區、市補充或修正區域可更新能源發(fā)展規劃，將國家要點(diǎn)項目納入地方發(fā)展規劃，使地方規劃與全國規劃相統一；協(xié)調國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)完善電網(wǎng)發(fā)展規劃，使電網(wǎng)發(fā)展規劃與可更新能源發(fā)展規劃相協(xié)調；建議國家電力監管機構依照《可更新能源法》中可更新能源發(fā)電全額保障性收購條例對可更新能源發(fā)電并網(wǎng)和收購實(shí)際執行情況展開(kāi)調查，并對未能按照規定完成收購可更新能源電量，造成可更新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的違法行為追究賠償責任。五是明確用地性質(zhì)，規范土地稅收政策。建議在國家層面出臺光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收政策，規范地方光伏發(fā)電企業(yè)土地使用稅收標準。
　　
　　企業(yè)扭虧為盈
　　
　　2012年，受到美國和歐盟兩大主要市場(chǎng)貿易摩擦影響，當年度出口金額和數量明顯下滑。2013年后，受到美國第二次“雙反”調查和歐盟價(jià)格承諾限制，以及澳大利亞、印度和加拿大等市場(chǎng)貿易摩擦案件的影響，出口持續低迷，企業(yè)虧損嚴重。2014年，受到美歐等全部市場(chǎng)復蘇利好影響和日本等亞洲市場(chǎng)快速增長(cháng)帶動(dòng)，我國光伏電池出口量回升，多數企業(yè)扭虧為盈。
　　
　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華介紹，2015年，從33家通過(guò)規范條件的光伏組件企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，僅有4家企業(yè)虧損，平均利潤達4.7%，明顯高于電子制造業(yè)3%的水平，高于2015上半年2~3個(gè)百分點(diǎn)。相比2014年這33家組件企業(yè)利潤約為3.6%，2015年盈利能力達到30%以上。在30家A股太陽(yáng)能發(fā)電上市公司發(fā)布的季報中，有24家實(shí)現凈利增長(cháng)，包括陽(yáng)光能源、拓日能源、珈偉股份、茂碩電源在內，逾3成企業(yè)凈獲利同比增長(cháng)高標準以上，東方日升更是以499.36%的增長(cháng)率拔得頭籌。
　　
　　實(shí)施“走出去”戰略
　　
　　在歷經(jīng)行業(yè)整合之后，2015年，大部分國家前九位優(yōu)異太陽(yáng)能組件制造商名單中，我國企業(yè)占據7個(gè)席位，其余兩家為美國企業(yè)。低成本硅材料、價(jià)格戰爭、相關(guān)部門(mén)資金的撤回，以及趨于穩定的市場(chǎng)需求，仍令行業(yè)整合繼續進(jìn)行。
　　
　　實(shí)際上，我國光伏組件企業(yè)的競爭中，一線(xiàn)組件企業(yè)和二線(xiàn)中小企業(yè)分化較為嚴重，截至目前，國內前十光伏組件企業(yè)盈利改善明顯，而二線(xiàn)中小企業(yè)平均產(chǎn)能利用率底下，盈利水平在平衡線(xiàn)附近。因為光伏電站開(kāi)發(fā)商在采購組件時(shí)，對中小企業(yè)持續經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品質(zhì)保水平存疑，一般比較青睞一線(xiàn)組件企業(yè)的產(chǎn)品。同時(shí)，少數小企業(yè)依靠給一線(xiàn)大企業(yè)做第三方代工而存活，隨著(zhù)一線(xiàn)企業(yè)產(chǎn)能的擴張，這些小企業(yè)將逐步被淘汰。
　　
　　光伏行業(yè)兼并重組加速，以市場(chǎng)為主要的資源整合不斷深入，我國多家多晶硅企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，開(kāi)始在海外設廠(chǎng)，生產(chǎn)布局大部分國家化趨勢明顯。據統計，2015年我國多家光伏企業(yè)宣布擴產(chǎn)計劃，將新增4.2GW組件產(chǎn)能。其中，順風(fēng)全部收購多晶硅企業(yè)萬(wàn)年硅業(yè)及美國電池組件企業(yè)Suniva，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。通威集團投入資金8.5億新臺幣入股寶島昱晶能源，以尋求電池片規模效益。西安隆基、天合光能等企業(yè)與英利合作，通過(guò)委托加工等方式，實(shí)現產(chǎn)能利用率非常大化等。
　　
　　發(fā)展仍存困擾
　　
　　當前，我國光伏存在的三大問(wèn)題，困擾著(zhù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是貿易壁壘。歐美針對我國的“雙反”調查愈演愈烈。其中，大部分國家主要出口對象國家接連的“雙反”調查，對我國光伏企業(yè)帶來(lái)重挫，直接導致我國光伏出口額下滑。二是補貼拖欠。目前，制約光伏行業(yè)大規模發(fā)展的主要原因是其高昂的系統成本，光伏發(fā)電必須依靠補貼才能保證效益。據15家光伏電站營(yíng)運商統計的數據顯示，我國光伏補貼拖欠額度已超過(guò)100億元。原因之一是可更新能源附加費不足，之二是補貼發(fā)放程序過(guò)于冗雜。以第五批《關(guān)于公布可更新能源電價(jià)附加資金補助目錄》為例，從項目籌備申報到真實(shí)納入，跨時(shí)近一年。相關(guān)部門(mén)長(cháng)期拖欠發(fā)電企業(yè)補貼，嚴重影響了相關(guān)部門(mén)信用，導致發(fā)電企業(yè)資金流轉不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現發(fā)電企業(yè)、設備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現象。三是土地稅。地方亂征光伏土地稅，造成電站開(kāi)發(fā)企業(yè)稅收負擔過(guò)重，電站收益難以保證，土地稅問(wèn)題正在成為制約我國光伏發(fā)展的新矛盾。同時(shí)，光伏電站用地土地稅各地征收標準差異大，造成嚴重的不公平，各地征收土地使用稅的標準是0.6~12元/m2，不同地區對光伏電站征收土地使用稅的標準相差近20倍。