【中玻網(wǎng)】日前從全國工商聯(lián)新能源商會(huì )獲悉，全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議期間，全國工商聯(lián)新能源商會(huì )通過(guò)全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于加快太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。這已是該商會(huì )連續5年向全國“兩會(huì )”提交有關(guān)太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的提案，得到了國家能源局積較回應，對國家政策制定、行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。此次提案是在2016年光熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)和首批示范項目公布以及《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規劃》印發(fā)的背景下提出的，目的是為了讓國家有關(guān)部門(mén)了解目前我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電行業(yè)的實(shí)際情況，從而推動(dòng)我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電健康可持續發(fā)展。

　　光熱發(fā)電成新能源發(fā)展“重頭戲”

　　從大部分國家太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，美國、西班牙等已經(jīng)蓬勃開(kāi)展，尤其是近幾年的裝機量快速增長(cháng)，商業(yè)化運營(yíng)趨于成熟。而我國在眾多清潔能源品種中，太陽(yáng)能光熱發(fā)電有條件逐步擔當基礎電力負荷的新能源，成為我國新能源發(fā)展的“重頭戲”。

　　盡管目前我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電處在起步階段，但國家出臺標桿上網(wǎng)電價(jià)等政策給予支持，說(shuō)明“國家十分重視太陽(yáng)能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！比珖ど搪?lián)新能源商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、光熱發(fā)電專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)周洪山表示，就目前而言，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大型電站，附近都需要建設火電用于基礎調峰，而太陽(yáng)能光熱發(fā)電從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)講，除去前段太陽(yáng)能聚熱環(huán)節，后邊環(huán)節和常規火電是一樣的，可以用來(lái)作為調峰電源。

　　同時(shí)，與光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源相比，太陽(yáng)能光熱發(fā)電具有諸多優(yōu)點(diǎn)。周洪山表示，太陽(yáng)能光熱發(fā)電在一定程度上解決了儲能問(wèn)題，可實(shí)現24小時(shí)連續發(fā)電，避免太陽(yáng)能光熱發(fā)電像光伏發(fā)電、風(fēng)電那樣出現嚴重的棄光棄風(fēng)現象。

　　在政策利好、行業(yè)商會(huì )大力推動(dòng)以及企業(yè)積較參與下，我國太陽(yáng)能光熱將迎來(lái)大發(fā)展。據了解，“十三五”時(shí)期，我國太陽(yáng)能熱發(fā)電裝機規劃了500萬(wàn)千瓦，隨著(zhù)示范項目的落地，市場(chǎng)前景可期。

　　太陽(yáng)能光熱發(fā)電面臨諸多障礙

　　在政策利好和國家重視下，太陽(yáng)能光熱發(fā)電發(fā)展前景廣闊、市場(chǎng)潛力巨大，但我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電行業(yè)尚未完全進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段，行業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)成本高、國內技術(shù)和設備要經(jīng)過(guò)實(shí)際運營(yíng)的驗證、操作經(jīng)驗不足等諸多問(wèn)題。

　　“成本高是太陽(yáng)能光熱發(fā)電發(fā)展的"攔路虎"?！敝芎樯奖硎?，目前我國建設單位千瓦的太陽(yáng)能光熱發(fā)電電站初始投入資金成本大約為2萬(wàn)－3萬(wàn)元。今年全國工商聯(lián)向“兩會(huì )”提交的提案內容也顯示，光熱發(fā)電屬于高投入資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，50兆瓦太陽(yáng)能光熱熱電站投入資金額一般為10億－20億元。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈，太陽(yáng)能光熱發(fā)電的發(fā)展同樣如此。雖然我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)、設備不斷進(jìn)步，但與美國、西班牙等太陽(yáng)能光熱發(fā)電成熟度高的國家相比，仍存在差距?！拔覈?yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)有待提高，成為制約其發(fā)展的阻礙?！敝芎樯奖硎?，儲能等技術(shù)不成熟，集熱管、集熱器、控制系統等設備國產(chǎn)化率盡管較高，但設備的穩定性有待實(shí)踐檢驗。有些設備和技術(shù)尚處在探索、實(shí)驗和調試階段，未經(jīng)過(guò)一個(gè)循環(huán)和實(shí)際運行周期的檢驗，可靠性、穩定有待考證。此外，太陽(yáng)能光熱發(fā)電站規劃設計也是在摸索中前進(jìn)。

　　此外，我國發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電的地區有著(zhù)不同的日照時(shí)間、陰晴天等自然環(huán)境，不能照搬美國、西班牙等國家的模式，“沒(méi)有成功經(jīng)驗可借鑒。照搬會(huì )造成我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電"水土不服"?！敝芎樯奖硎?，我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電要考慮我國實(shí)際的地理環(huán)境、日照條件，就目前而言沒(méi)有成功的案例可供參考。

　　我國太陽(yáng)能光熱發(fā)電未形成統一的國家標準，產(chǎn)品質(zhì)量體系空白，不利于行業(yè)的長(cháng)久發(fā)展。目前，有些太陽(yáng)能光熱發(fā)電企業(yè)在使用的就是自己那套標準，多數認為自己的標準好。

　　當然，對于處在發(fā)展初期的太陽(yáng)能光熱發(fā)電需要大量的資金，但過(guò)多的資本進(jìn)入該行業(yè)，會(huì )形成投入資金過(guò)熱，造成像當初光伏發(fā)電、風(fēng)電等“一窩蜂”建設現象，不利于長(cháng)遠發(fā)展。

　　欲破太陽(yáng)能光熱發(fā)電多項難題

　　在太陽(yáng)能光熱上網(wǎng)電價(jià)與首批示范項目公布后，太陽(yáng)能光熱發(fā)電的發(fā)展日益被重視，但其存在的諸多問(wèn)題不容忽視。周洪山認為，只有直面我國太陽(yáng)能光熱行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并解決好，其發(fā)展步入快速期或將開(kāi)啟。

　　“降低成本是太陽(yáng)能光熱發(fā)電的重中之重?！敝芎樯秸f(shuō)，作為剛剛開(kāi)啟市場(chǎng)的新能源產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，太陽(yáng)能光熱發(fā)電需要相關(guān)部門(mén)更多的關(guān)注和支持，國家應該積較完善標桿上網(wǎng)電價(jià)政策，讓電價(jià)水平更為合理。全國工商聯(lián)在此次提案中建議國家“十三五”期間電價(jià)政策保持穩定，盡量不要下調。不建議國家在這一期間采用類(lèi)似光伏發(fā)電招標競價(jià)的方式來(lái)確定電價(jià)。

　　當然，對于處在發(fā)展初級階段的太陽(yáng)能光熱發(fā)電行業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng )新是推動(dòng)其發(fā)展的重要途徑，也是降成本的重要舉措。同時(shí)，盡快一體啟動(dòng)首批示范項目建設，從而驗證我們的設備、技術(shù)以及運行的可靠性，總結經(jīng)驗。

　　提案也建議，支持企業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，積較發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵更多企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，尤其是在反射鏡、汽輪機等核心裝備方面加大扶持力度，從整體上提升裝備水平和技術(shù)競爭力。同時(shí)，還建議加大國家層面對光熱技術(shù)、標準、檢驗等方面的投入力度，制定行業(yè)技術(shù)標準體系和項目考核驗收標準，為光熱發(fā)電項目建設保駕護航。

　　此外，提案還建議，從國家戰略層面做好產(chǎn)業(yè)用地規劃，優(yōu)先做好西部輻照資源優(yōu)異區光熱項目建設，并在此基礎上加快建設大型可調配、多能互補的清潔能源基地；對太陽(yáng)能光熱發(fā)電國產(chǎn)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予相應的土地、財政和稅收支持，明確稅收減免目錄清單，實(shí)現新能源支持政策的統一化；把光熱產(chǎn)業(yè)列入融入資金綠色通道，包括綠色債券、信貸、政策銀行、低息貸款、PPP等，切實(shí)解決融入資金難問(wèn)題。

　　“當然，太陽(yáng)能光熱發(fā)電應該避免投入資金過(guò)熱問(wèn)題?！敝芎樯秸f(shuō)，國家設置門(mén)檻，讓真實(shí)有核心技術(shù)、想為太陽(yáng)能光熱發(fā)電貢獻力量的企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)，限制那些為了投入資金而投入資金的企業(yè)，從而推動(dòng)太陽(yáng)能光熱發(fā)電行業(yè)長(cháng)遠健康發(fā)展。