【中玻網(wǎng)】為了打好“藍天保衛戰”，從2017.11.15～2018.03.15，北京城六區全部區域、十個(gè)新城區及亦莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的城區及建成區，各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等，停工，確保揚塵治理達標，拒不停工者，依法從嚴從重處理！

　　對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，長(cháng)達4個(gè)月的停工令，在延長(cháng)工期的同時(shí)，無(wú)疑會(huì )增加開(kāi)發(fā)成本。工期延誤對房企影響很大，對于在建工程，有可能延遲項目銷(xiāo)許的時(shí)間，也有可能會(huì )造成延期交房；對于尚未開(kāi)建的項目，開(kāi)發(fā)節奏也要重新進(jìn)行調整。

　　此次可謂是北京的較嚴停工令，相關(guān)部門(mén)已明確對此次執法形成高壓態(tài)勢、執法威懾。

　　地產(chǎn)工程小伙伴們爽啦，可以直接放大假啦！或者周游列國去學(xué)習！就是不知道錢(qián)包給力不～

　　為此，廣大網(wǎng)友對北京市的做法展開(kāi)了激烈的討論，意見(jiàn)不一：

　　網(wǎng)友一：較根本的解決辦法就是對每個(gè)行業(yè)提高環(huán)保標準，形成有效監管機制，重罰重獎，從根本上提高國家、人民、社會(huì )的環(huán)保意識，否則都是治標不治本。

　　網(wǎng)友二：這種“一刀切”做法將嚴重損害建筑企業(yè)利益，本來(lái)近幾年工程已經(jīng)進(jìn)入嚴冬，再加上政策導向，恐怕以后的日子越來(lái)越難過(guò)了哦。

　　網(wǎng)友三：現在確實(shí)該重視環(huán)境保護了，現在是北京，以后是全國，現在是用綠水青山換錢(qián)，以后可是錢(qián)買(mǎi)不來(lái)綠水青山??！應該加強環(huán)保意識了！

　　以下為文件原文：

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于

　　印發(fā)《2017-2018年秋冬季建設系統

　　施工現場(chǎng)揚塵治理攻堅行動(dòng)方案》的通知

　　京建發(fā)〔2017〕390號

　　各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《北京市人民相關(guān)部門(mén)關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃的通知》（京政發(fā)〔2013〕27號）和《<京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案>北京市細化落實(shí)方案》（京大氣〔2017〕1號）文件精力，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )制定了《2017-2018年秋冬季建設系統施工現場(chǎng)揚塵治理攻堅行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　一、總體要求

　　（一）主要目標

　　全市新開(kāi)工建設的房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施工現場(chǎng)”）全部安裝視頻監控系統；施工現場(chǎng)實(shí)現工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)高標準”；工地出口兩側各100米路面實(shí)現“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

　?。ǘ┗舅悸?/p>

　　貫徹落實(shí)市委市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導批示精力，從開(kāi)工建設至竣工驗收備案，建設工程各參建單位（建設單位、施工單位、監理單位）嚴格落實(shí)主體責任，做好土方開(kāi)挖、基坑支護、基礎底板施工、主體結構施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚塵治理全過(guò)程、全覆蓋管控；市、區住房城鄉建設委對全市在施工程施工現場(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)和非現場(chǎng)執法檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門(mén)開(kāi)展執法活動(dòng)；細化明確行政處理標準，建立考核問(wèn)責機制，形成高壓態(tài)勢、執法威懾。

　　二、工作措施

　?。ㄒ唬﹪揽厥┕ぴS可審批，推廣使用在線(xiàn)監測和視頻監控系統。

　　新開(kāi)工的房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場(chǎng)應安裝視頻監控系統，全市規模以上土石方建筑工地應安裝在線(xiàn)監測設備，新開(kāi)工的裝飾裝修工程施工現場(chǎng)運輸車(chē)輛出入口至少安裝一個(gè)球形攝像頭和一個(gè)車(chē)牌抓拍設備，在線(xiàn)監測和視頻監控系統與相關(guān)執法部門(mén)信息共享。

　?。ǘ┙?zhuān)人督察制度，夯實(shí)揚塵治理責任。

　　在全市土石方工程、房屋拆除工程、要點(diǎn)工程施工現場(chǎng)實(shí)施揚塵治理專(zhuān)人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區兩級住房城鄉建設委安排專(zhuān)人對以上工程施工現場(chǎng)揚塵治理實(shí)施監管。

　?。ㄈ┟鞔_停工范圍，確保揚塵治理達標。

　　1.停工時(shí)間：2017年11月15日至2018年3月15日。

　　2.停工范圍：東城區、西城區、朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區全部區域；通州區、大興區、房山區、門(mén)頭溝區、延慶區、昌平區、懷柔區、密云區、平谷區、順義區、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城區及建成區。

　　3.停工內容:停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和要點(diǎn)項目涉及土石方作業(yè)的，確實(shí)無(wú)法停工的，由項目建設單位申請，屬地區住房城鄉建設委初審，并以區相關(guān)部門(mén)名義統一報市住房城鄉建設委，統籌后報市相關(guān)部門(mén)同意后實(shí)施。

　?。ㄋ模┘哟髨谭z查力度，依法從嚴從重處理。

　　1.采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，市住房城鄉建設委依法對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行記分，納入北京市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監督管理，暫停其新開(kāi)工項目審批，暫停監理單位、施工單位在北京建筑市場(chǎng)投標資格6個(gè)月。

　　2.自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場(chǎng)投標資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場(chǎng)投標資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現存揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場(chǎng)投標資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現存在揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場(chǎng)投標資格6個(gè)月。

　　3.一個(gè)月內發(fā)現同一施工企業(yè)有三個(gè)及以上項目揚塵治理不達標，該施工企業(yè)全市所有在施工程項目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑市場(chǎng)投標6個(gè)月。連續三個(gè)月發(fā)現同一施工企業(yè)有項目揚塵治理不達標，暫停其在北京建筑市場(chǎng)投標6個(gè)月。

　　4.一個(gè)月內發(fā)現同一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有三個(gè)及以上項目揚塵治理不達標，其下屬所有項目停工整改30天，同時(shí)停止新開(kāi)工項目審批手續辦理，提請市規劃國土委等部門(mén)，暫停其在北京土地市場(chǎng)交易資格3個(gè)月。

　?。ㄎ澹┘訌姴块T(mén)聯(lián)合執法，齊抓共管揚塵治理。

　　市、區住房城鄉建設委聯(lián)合環(huán)保、城管等部門(mén)定期開(kāi)展施工現場(chǎng)揚塵治理執法檢查，對施工現場(chǎng)揚塵治理管控措施不到位、未按規定使用渣土運輸車(chē)輛、暴露土方覆蓋不嚴密等問(wèn)題采取聯(lián)防聯(lián)控，分別查處，齊抓共管，高限處罰的措施。

　?。娀ㄖ芾?，建立責任追溯機制。

　　建設單位須選擇取得經(jīng)營(yíng)許可的運輸企業(yè)承擔工程建筑垃圾、土方清運和土方回填任務(wù)，確保使用規范合格的運輸車(chē)輛。施工單位應采用容器或管道運輸建筑物、構筑物內建筑垃圾，嚴禁凌空拋擲，場(chǎng)區內設置封閉式垃圾站，按規定及時(shí)清運，并安排專(zhuān)人負責進(jìn)出場(chǎng)運輸車(chē)輛的清洗保潔工作。市、區住房城鄉建設委對環(huán)保、城管等部門(mén)移轉的施工現場(chǎng)渣土車(chē)違法違規行為進(jìn)行責任追溯，嚴肅追究施工現場(chǎng)建設單位、施工單位責任。對違規使用不達標車(chē)輛進(jìn)行渣土運輸的企業(yè)提請市城市管理委納入黑名單，暫停運輸企業(yè)運營(yíng)資格6個(gè)月。

　?。ㄆ撸┎捎眯庞霉芾泶胧?，加大違法處罰力度。

　　將違規企業(yè)和個(gè)人納入信用管理，對未按要求開(kāi)展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位，責令限期整改并進(jìn)行記分，同時(shí)納入企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監督管理；對于違法情節嚴重，造成重大社會(huì )影響的項目和企業(yè)負責人，嘗試與檢察部門(mén)建立移轉機制，由檢察部門(mén)提起公益訴訟。

　?。ò耍┘訌姺堑缆芬苿?dòng)機械使用管理，減少污染物排放。

　　2017年10月底前，市住房城鄉建設委配合市環(huán)保局劃定高排放非道路移動(dòng)機械禁止使用區域，加大對建設系統非道路移動(dòng)機械的綜合監管，全市房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場(chǎng)禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)、推土機、旋挖鉆機、銑刨機等）。區住房城鄉建設委每周配合環(huán)保部門(mén)對施工工地進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查，發(fā)現違法行為，移轉相關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行查處。

　?。ň牛┝炕瘬P塵執法檢查，建立考核問(wèn)責機制。

　　各區住房城鄉建設委每月對轄區內所有在施工程進(jìn)行至少一次全覆蓋執法巡查，利用《施工現場(chǎng)揚塵治理專(zhuān)項檢查（驗收）表》進(jìn)行打分，對月排名末10位的施工工地進(jìn)行曝光，并報市住房城鄉建設委。對累計曝光2次及以上的建設單位、施工單位、監理單位等負責人進(jìn)行約談并查處。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┙y一思想認識，高度重視揚塵治理工作。

　　各單位要深刻認識到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性，以更強的決心、更大的信心，采取更有針對性的措施，全力以赴開(kāi)展秋冬季施工現場(chǎng)揚塵治理攻堅行動(dòng)，切實(shí)履行參建各方主體責任，建設單位承擔揚塵治理首要責任，監理單位、施工單位承擔揚塵治理主體責任，確保施工現場(chǎng)揚塵治理達標。

　?。ǘ┖粚?shí)各方責任，層層傳導壓力。

　　各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”的要求，堅持目標導向和問(wèn)題導向，進(jìn)一步加強施工現場(chǎng)揚塵治理，積較響應空氣重污染應急措施。各區住房城鄉建設委認真履行轄區內施工現場(chǎng)揚塵監管責任。建設單位（含開(kāi)發(fā)企業(yè)）及時(shí)、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實(shí)文明施工措施。監理單位負責施工現場(chǎng)揚塵治理監督管理工作，發(fā)現存在揚塵治理不力行為，敦促施工單位及時(shí)整改，拒不整改的上報區住房城鄉建設委。各集團總公司一體落實(shí)揚塵治理企業(yè)主體責任，嚴格倒排工期，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)，責任全覆蓋的格局。

　?。ㄈ┘訌姸讲於綄?，及時(shí)報送工作信息。

　　各建設工程參建單位應認真履行揚塵治理的主體職責，強化揚塵治理工作，落實(shí)各項強化措施。各集團總公司（含二級公司）將揚塵治理負責人報市住房城鄉建設委備案。施工項目各參建單位揚塵治理負責人報屬地區住房城鄉建設委備案。

　　各區住房城鄉建設委可依據本通知，結合轄區工作實(shí)際情況制定相應工作方案。