【中玻網(wǎng)】日前，《浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細則的通知》指出，為控制部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的轉型升級，依照《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號），結合浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，浙江省工信委制定了鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細則。

　　第1章總則

　　第1條為了有效壓減水泥熟料、平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快聯(lián)合重組，優(yōu)化結構布局，根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）精力，結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細則。

　　第二條本細則適用于浙江省境內水泥熟料、平板玻璃建設項目（含新建、擴建、改建項目，以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設項目）。建設項目備案前，須制定和公告產(chǎn)能置換方案。

　　依托現有裝置實(shí)施治污減排、節能降耗等技術(shù)改造項目，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。新建工業(yè)用平板玻璃項目，熔窯能力不超過(guò)150噸/天的，可不制定產(chǎn)能置換方案。

　　第三條水泥熟料、平板玻璃建設項目實(shí)施減量置換，其中建設水泥熟料項目退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能的置換比例不低于1.5：1，平板玻璃建設項目置換比例不低于1.25：1。前款中不需制定產(chǎn)能置換方案建設項目可不實(shí)行減量置換。

　　第四條用于置換的產(chǎn)能指標可以通過(guò)交易、拍賣(mài)、兼并重組、股權合作等合法合規方式轉讓。產(chǎn)能轉讓?xiě)獔猿质袌?chǎng)主要，企業(yè)主體，相關(guān)部門(mén)引導原則。置換項目應符合我省產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、物流條件、環(huán)境容量、能耗控制等要求，水泥熟料建設項目應同步實(shí)施協(xié)同處置。鼓勵水泥熟料轉讓產(chǎn)能向省里確定的要點(diǎn)建設區轉移，保留建設區及減量整治區或產(chǎn)能退出區內建設項目應優(yōu)先使用域內產(chǎn)能。

　　第二章置換產(chǎn)能的確定

　　第五條用于建設項目置換的產(chǎn)能，應當為2018年1月1日以后在省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。有下列情況之一的不得用于產(chǎn)能置換：

　　1.已超過(guò)國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能。

　　2.已享有獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能。

　　3.無(wú)生產(chǎn)許可證或生產(chǎn)許可證過(guò)期的水泥熟料產(chǎn)能。

　　第六條用于置換的產(chǎn)能指標，依據項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。項目實(shí)際產(chǎn)能按照附2-1、附2-2推算確定。采用優(yōu)化工藝和設備的產(chǎn)能若和依據推算表推算結果有出入，須由建設項目備案經(jīng)信部門(mén)籌備設備生產(chǎn)廠(chǎng)家、設計院、行業(yè)相關(guān)人士進(jìn)行論證，并將論證結論和參與論證相關(guān)人士名單在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，無(wú)異議后報省經(jīng)信委公告。經(jīng)公告的論證結論其它建設項目可參照執行。

　　第三章置換產(chǎn)能的轉讓

　　第七條置換產(chǎn)能的轉讓?xiě)鲜袌?chǎng)化原則，轉讓雙方應當簽訂書(shū)面轉讓協(xié)議，轉讓協(xié)議中應載明出讓一方承諾出讓產(chǎn)能真實(shí)有效、不存在權屬糾紛、無(wú)重復使用，出讓產(chǎn)能關(guān)停和設備的拆除時(shí)限的條文。

　　第八條跨市置換產(chǎn)能，需轉出地和轉入地經(jīng)信部門(mén)分別核實(shí)確認并公告。其中跨省的轉讓需兩地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)分別核實(shí)確認并公告。

　　第四章置換方案內容和確認

　　第九條建設項目企業(yè)按照本細則相關(guān)條款規定，制定產(chǎn)能置換方案。方案須明確但不限于以下內容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目所屬企業(yè)的名稱(chēng)，設計產(chǎn)能，主體設備名稱(chēng)、規格、型號、數量，生產(chǎn)線(xiàn)擬建的具體位置和計劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間。

　?。ǘ┯糜谥脫Q的產(chǎn)能所屬企業(yè)的名稱(chēng)，營(yíng)業(yè)執照，項目備案或核準文件、設計產(chǎn)能，主體設備名稱(chēng)、規格、型號、數量，生產(chǎn)線(xiàn)所在的具體位置，關(guān)停和拆除退出的時(shí)間，企業(yè)的生產(chǎn)許可證（水泥熟料企業(yè)提供）等材料。

　?。ㄈ┥婕翱缡。ㄊ?、區）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門(mén)的核實(shí)情況及出讓公告。省內跨市產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地市經(jīng)信部門(mén)的出讓公告（見(jiàn)附2-3）。

　　第十條建設項目企業(yè)按各市相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案及相關(guān)材料（申請文件、營(yíng)業(yè)執照復印件、產(chǎn)能轉讓協(xié)議，退出產(chǎn)能無(wú)享有獎補資金和政策支持、無(wú)重復使用、按期關(guān)停拆除退出的承諾書(shū)等）報送建設項目所在市經(jīng)信部門(mén)。

　　置換產(chǎn)能雙方為同一市的，由所在市經(jīng)信部門(mén)對出讓產(chǎn)能、產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉讓協(xié)議、申報材料的合規性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見(jiàn)表（見(jiàn)附2-4），連同企業(yè)申報材料一并上報省經(jīng)信委。

　　涉及跨市置換產(chǎn)能的，產(chǎn)能出讓方所在市經(jīng)信部門(mén)要核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規性，并在市經(jīng)信部門(mén)網(wǎng)站公布出讓公告；產(chǎn)能受讓方所在市經(jīng)信部門(mén)對產(chǎn)能置換方案、產(chǎn)能轉讓協(xié)議、申報材料的合規性、完整性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，無(wú)異議后出具核實(shí)意見(jiàn)表，連同企業(yè)申報材料一并上報省經(jīng)信委。

　　涉及跨?。ㄊ?、區）產(chǎn)能置換，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在市經(jīng)信部門(mén)核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規性，提出核實(shí)意見(jiàn)，報請省經(jīng)信委出讓產(chǎn)能公告。本省單位為受讓方的，市經(jīng)信部門(mén)在上報置換方案時(shí)須附產(chǎn)能出讓地省級主管部門(mén)的核實(shí)情況及出讓公告。

　　第十一條省經(jīng)信委對產(chǎn)能置換方案及跨省產(chǎn)能出讓公告申請進(jìn)行復核，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示不少于10個(gè)工作日，無(wú)異議后公告，并出具產(chǎn)能置換方案確認意見(jiàn)。

　　第十二條產(chǎn)能置換方案已經(jīng)省經(jīng)信委確認，但建設項目未實(shí)施的，經(jīng)市經(jīng)信部門(mén)核實(shí)，可報請撤銷(xiāo)項目產(chǎn)能置換方案確認，省經(jīng)信委復核確認并向社會(huì )公告后，產(chǎn)能指標可繼續轉讓。

　　第五章置換方案的監督落實(shí)

　　第十三條建設項目投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）前用于置換產(chǎn)能的退出一方須關(guān)停產(chǎn)能的主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)），并在建設項目投產(chǎn)（含試生產(chǎn)）一年內拆除退出。各市經(jīng)信部門(mén)應當將本地區用于置換的退出產(chǎn)能納入年度淘汰任務(wù)計劃，負責監督相關(guān)單位主體設備（生產(chǎn)線(xiàn)）按期拆除退出，及時(shí)籌備驗收并將驗收結果報省經(jīng)信委。

　　第十四條條建設項目所在市經(jīng)信部門(mén)應在建設項目正式投產(chǎn)前對建設項目進(jìn)行檢查，防止出現弄虛作假、“批小建大”等行為，檢查結果在本部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公告并報省經(jīng)信委。

　　對不執行產(chǎn)能置換的建設項目，各市經(jīng)信部門(mén)應會(huì )同有關(guān)方面依法依規予以查處，對產(chǎn)能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執行情況和項目建設情況開(kāi)展監督。

　　省經(jīng)信委籌備抽查產(chǎn)能置換方案執行情況。對產(chǎn)能置換中存在的問(wèn)題，責令限期整改，情節嚴重的向全省通報，并依照法律法規追究相關(guān)責任人的責任。

　　第六章附則

　　第十五條本細則自2018年12月1日起施行，并根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。