【中玻網(wǎng)】工信部日前發(fā)布《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》)和《水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《水泥玻璃產(chǎn)能置換辦法》)，對原產(chǎn)能置換辦法進(jìn)行修訂。

　　行業(yè)分析人士認為，新規要求普遍更為嚴格，對于嚴禁新增產(chǎn)能、壓減產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大。產(chǎn)能置換也成為實(shí)現嚴禁新增產(chǎn)能和結構調整農業(yè)生產(chǎn)體系結合的重要手段。

　　鋼鐵產(chǎn)能置換要求趨嚴

　　《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》顯示，用于置換的產(chǎn)能須同時(shí)滿(mǎn)足“1個(gè)必須+6個(gè)不得”這兩個(gè)要求。

　　“1個(gè)必須”指用于產(chǎn)能置換的冶煉設備須在2016年國務(wù)院國資委、各省級人民相關(guān)部門(mén)上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產(chǎn)能置換。不在該范圍的冶煉設備一律不得用于置換。

　　“6個(gè)不得”指用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能不得為列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享有獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能等6類(lèi)產(chǎn)能。觸及其中任何一條一律不得用于置換。

　　在置換比例方面，《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》要求京津冀、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域置換比例繼續執行不低于1.25:1的要求，其他地區由等量置換調整為減量置換。同時(shí)規定，未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省(區、市)，不得接受其他地區出讓的產(chǎn)能。

　　工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負責人表示，為規范置換比例的計算，避免出現玩“數字游戲”的現象，《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》對用于計算置換比例的產(chǎn)能換算表進(jìn)行了調整，取消了同一爐容轉(電)爐對應不同的普鋼、特鋼產(chǎn)能換算數，調整為統一換算數，并按照全廢鋼冶煉時(shí)電爐的產(chǎn)能，對產(chǎn)能換算表中電爐等產(chǎn)能換算標準進(jìn)行了調減。各企業(yè)計算置換比例時(shí)，要做到“一把尺子量到底”，即退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能都要用這套換算表進(jìn)行計算，做到相對公平合理。

　　《鋼鐵產(chǎn)能置換辦法》要達到的目的只有一個(gè)，就是嚴禁新增產(chǎn)能。

　　西本新干線(xiàn)重要地位研究員邱躍成認為，從供應端來(lái)看，今年鋼鐵產(chǎn)能置換項目或超預期，中頻爐轉電爐進(jìn)程加快，另外批小建大、“地條鋼”復產(chǎn)等現象也再度出現，新增產(chǎn)能存在反彈的苗頭，政策層面能否保持高度打壓，對2018年鋼價(jià)走勢將至關(guān)重要。

　　水泥、平板玻璃行業(yè)加大減量置換力度

　　對于化解水泥、平板玻璃過(guò)剩產(chǎn)能，工信部原材料工業(yè)司相關(guān)負責人明確指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩工作初見(jiàn)成效，但產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾還沒(méi)有根本緩解，行業(yè)穩中向好的發(fā)展基礎還不牢固，特別是水泥行業(yè)，日產(chǎn)2500噸及以下、競爭乏力的熟料生產(chǎn)線(xiàn)還有八百多條、產(chǎn)能五億多噸。

　　為從源頭把控好“嚴禁新增產(chǎn)能”的關(guān)口，引導企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組和產(chǎn)能置換，將競爭乏力的過(guò)剩產(chǎn)能盡快退出，修訂后的新規比原辦法要求更加嚴格、壓減力度更大。該文件對于用于置換的產(chǎn)能限定、產(chǎn)能指標核定都較以前更加嚴格。

　　《水泥玻璃產(chǎn)能置換辦法》規定：水泥熟料項目，除西藏地區繼續執行等量置換外，其他地區一體實(shí)施減量置換，其中：位于國家規定的環(huán)境敏感區內的建設項目，每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能；位于非環(huán)境敏感區內的建設項目，每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。平板玻璃項目延續原辦法的置換比例，位于國家規定的環(huán)境敏感區的建設項目，需置換淘汰的產(chǎn)能數量按不低于建設項目的1.25倍予以核定，其他地區實(shí)施等量置換。

　　修訂后的新規還增加了部分新內容，例如規定依托既有主體裝置確定不新增產(chǎn)能的節能減排技改項目、新上熔窯能力不超過(guò)150噸/天的工業(yè)玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案。允許產(chǎn)能置換方案中存在“先建后拆”現象。另外加大了對于產(chǎn)能置換過(guò)程中發(fā)生失信行為的懲處力度。