【中玻網(wǎng)】工業(yè)窯爐對于大氣有著(zhù)較為嚴重的污染，也是環(huán)境保護治理較難的主要因素。7月份，自然環(huán)境部、國家發(fā)展和改變委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、財政部4部委聯(lián)合下發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理方案》)?！吨卫矸桨浮访鞔_了工業(yè)窯爐大氣污染綜合治理的目標，到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯一體達標排放，促進(jìn)鋼鐵、建材等要點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來(lái)，上海、河北、天津等省市已發(fā)布了當地的工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準。浙江省近日出臺《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案(征求意見(jiàn)稿)》，加速推進(jìn)該省工業(yè)爐窯一體達標排放，推動(dòng)該省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從工業(yè)爐窯裝備和污染治理技術(shù)水平看，我國既有世界上先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理設備，也存在大量落后生產(chǎn)工藝，環(huán)保治理設施簡(jiǎn)易，甚至沒(méi)有環(huán)保設施，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，劣幣驅逐良幣問(wèn)題突出。尤其是在磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、鑄造、鐵合金、更新有色金屬等涉工業(yè)爐窯行業(yè)，“散亂污”企業(yè)數量多，環(huán)境影響大，嚴重影響產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施工業(yè)爐窯升級改造和高層度治理是打贏(yíng)藍天保衛戰的重要措施，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)供給側結構性改變的重要抓手。

　　從《治理方案》可以看出，國家對工業(yè)窯爐的監管范圍越來(lái)越大，目前已實(shí)現了涉煤工業(yè)領(lǐng)域的監管全覆蓋，幾乎將工業(yè)窯爐所涉及的所有領(lǐng)域納入監管范圍，包括熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦爐、燃料用煤氣發(fā)生爐8類(lèi)，涵蓋了鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工和機械制造等行業(yè)。

　　同時(shí)，《治理方案》除了下發(fā)標準體系外，更加強調“強化全過(guò)程環(huán)保管理，一體加強有籌備和無(wú)籌備排放管控”。例如，對熱效率低下，裝備簡(jiǎn)易落后，無(wú)籌備排放突出，以及無(wú)治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關(guān)閉。長(cháng)期以來(lái)，無(wú)籌備排放一直是水泥行業(yè)污染治理的弱點(diǎn)，在中點(diǎn)歷次督察及地方執法檢查中，水泥行業(yè)無(wú)籌備排放環(huán)境違法問(wèn)題更多，其中不乏水泥行業(yè)知名企業(yè)。此次《治理方案》出臺，或將加快水泥行業(yè)無(wú)籌備排放治理，改變水泥行業(yè)無(wú)籌備排放現狀。

　　《治理方案》提出了減免環(huán)境保護稅、實(shí)施差別化電價(jià)政策、稅收優(yōu)惠等激勵政策，提出納稅人排放應稅大氣污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準30%的，減按75%征收環(huán)境保護稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護稅。

　　業(yè)內人士認為，《治理方案》在政策上雙向推動(dòng)，一方面對實(shí)行工業(yè)窯爐升級改造的企業(yè)給予環(huán)保稅減免等激勵措施；另一方面嚴格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等行業(yè)差別電價(jià)政策，對淘汰類(lèi)和限制類(lèi)企業(yè)用電(含市場(chǎng)化交易電量)實(shí)行更高價(jià)格，推動(dòng)涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰，實(shí)施污染高層度治理。通過(guò)“激勵+倒逼”措施，推動(dòng)工業(yè)窯爐高層度治理進(jìn)程，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。