【中玻網(wǎng)】7月20日，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，明確自2021年8月1日起施行修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。按照《辦法》要求，所有擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換?！掇k法》明確，對光伏玻璃產(chǎn)能置換實(shí)行差別化政策，新上光伏玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換，但要建立產(chǎn)能風(fēng)險預警機制。

　　工信部有關(guān)負責人介紹，本次《辦法》按照市場(chǎng)主 導、有保有壓、規范操作的原則，主要在三個(gè)方面進(jìn)行了修訂。首先，《辦法》對置換比例和置換范圍根據新形勢做了調整。一是提高了水泥項目產(chǎn)能置換比例，大氣污染防治重點(diǎn)區域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點(diǎn)區域由1.25:1調整至1.5:1。二是加大低效產(chǎn)能壓減力度，對產(chǎn)業(yè)結構調整目錄限制類(lèi)的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2:1。三是鼓勵固廢綜合利用，湖北、貴州等五省磷（鈦、氟）石膏生產(chǎn)水泥項目產(chǎn)能可實(shí)施等量置換。四是保障光伏發(fā)展需要，新上光伏壓延玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換。

　　其次《辦法》對產(chǎn)能指標的認定更加嚴格?！掇k法》強調了產(chǎn)能指標必須在各省按年度更新并公告的本地區生產(chǎn)線(xiàn)清單內。為避免“僵尸產(chǎn)能”復活，《辦法》規定連續停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線(xiàn)不能用于產(chǎn)能置換。另外，明確跨省置換應召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，接受公眾和媒體監督。

　　《辦法》還使產(chǎn)能置換操作程序更加規范，包括明確了產(chǎn)能置換方案的公告內容和格式，增加了產(chǎn)能出讓方案表、產(chǎn)能置換方案表等；明確了產(chǎn)能置換發(fā)生變更的處理程序；明確了年產(chǎn)能按300天核算。

　　工信部有關(guān)負責人指出，預計到2025年，光伏壓延玻璃缺口較大，光伏玻璃產(chǎn)能的結構性短缺問(wèn)題已經(jīng)顯現。因此，綜合考慮，為有利于保障光伏新能源發(fā)展，促進(jìn)我國能源結構調整，《辦法》對光伏玻璃產(chǎn)能置換實(shí)行差別化政策，新上光伏玻璃項目不再要求產(chǎn)能置換，但要建立產(chǎn)能風(fēng)險預警機制，新建項目由省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)委托全國性的行業(yè)組 織或中介機構召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，論證項目建設的必要性、技術(shù)先進(jìn)性、能耗水平、環(huán)保水平等，并公告項目信息，項目建成投產(chǎn)后企業(yè)履行承諾不生產(chǎn)建筑玻璃，具體文件會(huì )另行發(fā)布。

　　此外，《辦法》明確，對于2021年8月1日之前省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)已經(jīng)受理的產(chǎn)能置換方案，以及已完成省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)產(chǎn)能出讓公告的跨省轉移產(chǎn)能，可按原辦法繼續執行。對于2021年8月1日之后，按照原辦法已完成公示、公告的產(chǎn)能置換方案需要進(jìn)行變更的，須按照《辦法》重新開(kāi)展產(chǎn)能置換工作。

　　工信部有關(guān)負責人還指出，近年來(lái)，棚改、老舊小區改造等大規模推廣兩?；蛉５裙澞荛T(mén)窗，使得建筑領(lǐng)域玻璃需求增長(cháng)較為明顯。特別是今年以來(lái)受?chē)鴥仁袌?chǎng)需求恢復、階段性供應偏緊、發(fā)達經(jīng)濟體貨幣寬松等多重因素影響，平板玻璃價(jià)格漲幅較大。為保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，《辦法》明確保持平板玻璃產(chǎn)能置換比例不變。