以市場(chǎng)為導向，依靠科技創(chuàng )新加快我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變可持續發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求和基本內容。如何統籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設與資源利用和自然保護的關(guān)系，實(shí)現可持續發(fā)展，是必須認真研究和回答的重大問(wèn)題。
　　
    我國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
　　
    我國稀土產(chǎn)業(yè)成績(jì)令人矚目。然而，我國稀土產(chǎn)業(yè)面臨的形勢不容樂(lè )觀(guān)，存在的問(wèn)題亟待解決，否則，將會(huì )嚴重制約我國稀土產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。近幾年來(lái)，我國絕大多數稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，經(jīng)濟效益下滑，產(chǎn)品價(jià)格持續低迷；一些新上馬的稀土企業(yè)，其發(fā)展仍然在一定程度上是以高能耗、資源的過(guò)量消耗和自然環(huán)境的破壞為代價(jià)的。據資料顯示，由于多年來(lái)超市場(chǎng)需求的大量盲目開(kāi)采，造成稀土市場(chǎng)嚴重供過(guò)于求。個(gè)體礦點(diǎn)亂采濫挖屢禁不止，棄貧采富、用土壓礦的現象時(shí)有發(fā)生，致使資源開(kāi)采的回收率低，國營(yíng)礦山一般在60％，個(gè)體礦山僅達到40％。統計資料表明，全世界稀土市場(chǎng)每年需求折合成100％稀土氧化物約8萬(wàn)噸，而目前我國稀土的生產(chǎn)能力已經(jīng)達到18萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)噸，有80％以上的過(guò)剩量。
　　
    稀土學(xué)會(huì )考察團在調查南方稀土資源開(kāi)發(fā)利用情況時(shí)發(fā)現，由于南方稀土礦含量特別低，多是千分之一甚至萬(wàn)分之幾，因此提取稀土時(shí)用的土地量非常多，翻過(guò)來(lái)倒過(guò)去，象是搞"翻山運動(dòng)"。
　　
    據測算，每生產(chǎn)1噸南方稀土離子礦，產(chǎn)生尾礦2000到3000噸，年產(chǎn)1000噸稀土原料的礦山，尾礦超過(guò)20到30萬(wàn)噸，占地約20多畝。采礦點(diǎn)的不斷增加，遇到雨水，造成水土大面積流失。據報道，江西稀土礦的開(kāi)采冶煉使贛南地區約有1500萬(wàn)畝土地的地表植被遭到破壞，4000多萬(wàn)立方米尾沙廢土未得到妥善處理，水土流失嚴重；贛江水系河床升高，據有關(guān)部門(mén)報告，上世紀80年代中期到90年代中期，鄱陽(yáng)湖湖底每年升高15厘米，造成自然環(huán)境惡化，四川礦也存在類(lèi)似的情況。稀土"熱"時(shí)，縣、鄉、村、個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主紛紛開(kāi)礦。包頭的白云鄂博礦也不例外，由于該礦是以輕稀土和鐵混合的共生礦，包頭鋼鐵（集團）公司每年從鐵礦石中分離出的稀土礦高達四五十萬(wàn)噸，國內企業(yè)和出口合計需求只有十幾萬(wàn)噸，每年三四十萬(wàn)噸的剩余原料堆積如山，加上一些私營(yíng)礦點(diǎn)象打″游擊戰″一樣亂采濫挖，造成包頭大量的稀土資源閑置，同時(shí)對當地的自然環(huán)境造成了嚴重的破壞。據報載，1998年，包頭市5家稀土冶煉廠(chǎng)使該市2萬(wàn)多頭只牲畜受污染生病，草場(chǎng)受污染面積達658平方公里。由于稀土原料的供過(guò)于求，造成我國稀土冶煉分離生產(chǎn)規模的盲目擴大，低水平重復建設增長(cháng)過(guò)快，加劇了市場(chǎng)供需失衡，企業(yè)間的不規范競爭、競爭降價(jià)、壓價(jià)傾銷(xiāo)現象十分突出。一些企業(yè)為了保護市場(chǎng)或搶占市場(chǎng)的一席之地，不惜血本地犧牲企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展利益，有的甚至慷國家之慨，進(jìn)行自相殘殺。目前，不少稀土產(chǎn)品價(jià)格已接近成本，有些產(chǎn)品開(kāi)始賠本傾銷(xiāo)，贏(yíng)利產(chǎn)品已是寥寥可數。如此自相殘殺的結果，只能是企業(yè)受害，國家受損。20世紀90年代初"稀土熱"的深刻教訓，相信稀土界同行們還記憶猶新。首先是礦山資源的浪費。當時(shí)南方礦山一些采礦點(diǎn)置國家有關(guān)的稀土開(kāi)發(fā)、開(kāi)采的規定而不顧，使經(jīng)多年整頓保留的近100多個(gè)生產(chǎn)礦點(diǎn)，一夜之間增加了400多個(gè)，到1996年底，這些礦山由于效益不好絕大部分都關(guān)閉了，僅礦山建設一項損失就達上億元。稀土資源的損失以多開(kāi)采1萬(wàn)噸離子氧化物資源損失量約為5萬(wàn)噸計算，實(shí)際資源損失量達2～3萬(wàn)噸，當以10億元計，而這些資源損失是無(wú)法再回收和再利用的。其次是稀土分離廠(chǎng)重復建設使供求關(guān)系失去平衡，造成許多廠(chǎng)建成又關(guān)閉，這項損失估計在3億元以上。再次是低價(jià)競銷(xiāo)的"內耗戰"愈演愈烈，致使產(chǎn)品價(jià)格到了無(wú)利可圖的地步，甚至賠本的境地，較明顯的是氧化釔、氧化銪等中重稀土產(chǎn)品下降了2～3倍，其他稀土產(chǎn)品也下降了20～50％，僅此一項損失至少在3億美元。較后是企業(yè)虧損造成的巨額損失估計也達億元以上。以上這些惡性循環(huán)競爭已嚴重地擾亂了正常的稀土市場(chǎng)秩序。
　　
    實(shí)現我國稀土產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的對策
　　
    市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法制經(jīng)濟要求市場(chǎng)主體的經(jīng)濟行為受法律約束和規范。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟又是競爭經(jīng)濟，競爭經(jīng)濟又要求競爭主體必須依法競爭、公平競爭、有序競爭，任何離開(kāi)法律約束的惡性競爭、無(wú)序競爭都是市場(chǎng)經(jīng)濟所不允許的，與科學(xué)發(fā)展觀(guān)是背道而馳的。筆者認為，當前稀土市場(chǎng)的競爭是較不正常的，如果任其發(fā)展下去，必然還會(huì )引起新一輪的"稀土大戰"，到頭來(lái)真實(shí)蒙受經(jīng)濟損失的不是別人，是我們自己，讓外人"坐收漁利"；自然資源破壞，環(huán)境污染嚴重，是斷子孫路的行為。對此，稀土界必須引起高度重視，只有按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和新型工業(yè)化的要求，才能夠實(shí)現可持續發(fā)展。
　　
    靠前、規范礦業(yè)秩序，加強資源保護，合理開(kāi)采，提高稀土資源利用率。我國稀土產(chǎn)業(yè)無(wú)序競爭的源頭在于礦山開(kāi)采和礦產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上，在超額利潤的驅動(dòng)下，礦山盲目開(kāi)采擴建，亂采濫挖嚴重破壞資源。南方離子吸附型稀土資源是"國寶"，屬于國家保護性開(kāi)采礦種。池浸開(kāi)采方法稀土回收率低，只有30％～50％，嚴重破壞自然環(huán)境。包頭稀土礦資源利用率約6％。國家應從立法上采取強有力的措施，規范礦業(yè)秩序，嚴格執行采礦許可證制度，嚴禁無(wú)證采礦，制止亂采濫挖行為；應運用法律手段、經(jīng)濟手段對稀土資源的開(kāi)發(fā)利用執行國家保護性開(kāi)采政策，對違法者給予停止或取消采礦權。要合理規范資源利用總量和開(kāi)發(fā)力度，加強科學(xué)研究與管理，提高資源的有效利用率。國家一方面還要加強各省在稀土總量控制上的聯(lián)合行動(dòng)，打破省區界線(xiàn)，實(shí)行總量控制；另一方面還要限制生產(chǎn)雷同產(chǎn)品和初級稀土化合物，禁止低價(jià)出賣(mài)稀土資源的行為。
　　
    第二、加強三廢治理，保護環(huán)境，實(shí)現人與自然的協(xié)調發(fā)展。按照統籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我國稀土產(chǎn)業(yè)只有貫徹環(huán)?？壳暗脑瓌t，才能夠實(shí)現可持續發(fā)展。目前，我國稀土工業(yè)中資源浪費、環(huán)境污染的落后生產(chǎn)能力還占相當比重。江西、福建、廣東南方地區采用池浸工藝嚴重破壞自然環(huán)境，每開(kāi)采10噸稀土氧化物要破壞160～200立方米地表植被，要剝離表面和出池尾沙達1006～1600立方米。全國稀土冶煉企業(yè)100多家，其中相當部分企業(yè)環(huán)境保護意識不強，發(fā)展初期存在基礎薄弱，技術(shù)起點(diǎn)低，治理欠賬多，小型企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設備落伍，無(wú)環(huán)境治理設施，粗放經(jīng)營(yíng)。稀土焙燒、冶煉和電解系統排出大量有毒、有害氣體未經(jīng)處理或治理不達標，稀土濕化冶煉產(chǎn)生大量廢水，含有氨、氯、硫酸根、氯離子和放射性物質(zhì)嚴重超標達幾倍到幾十倍。在今后一段時(shí)期內，稀土工業(yè)在環(huán)境治理方面還有許多艱苦的工作要做。國家和地區有關(guān)部門(mén)一要采取有效措施，把治理整頓稀土企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題落到實(shí)處；嚴格執行環(huán)保法，打擊地方保護主義，對那些污染環(huán)境嚴重的企業(yè)要限期進(jìn)行治理，經(jīng)治理仍達不到環(huán)保要求的堅決實(shí)施關(guān)停并轉，淘汰落后生產(chǎn)能力。二要加強技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，大力推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現環(huán)境污染的標本兼治。三要高度重視科技進(jìn)步在環(huán)保工作中的作用，研究開(kāi)發(fā)純凈采、選、冶新工藝，提高稀土資源利用率，改變目前末端治理的被動(dòng)局面。
　　
    第三、以市場(chǎng)為導向，依靠科技創(chuàng )新加快我國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。資源有限，創(chuàng )新無(wú)限，科技創(chuàng )新對發(fā)展我國稀土產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，是提高我國稀土產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的動(dòng)力源泉?？萍紕?chuàng )新可以解決稀土深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應用領(lǐng)域的研究，提高設備工藝裝備水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，提高資源利用率，解決節約能源和保護環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。我國雖然是稀土大國，但不是稀土強國，無(wú)論在裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和品種方面，還是在專(zhuān)利擁有、高附加值產(chǎn)品及其在高新技術(shù)領(lǐng)域應用方面，與國外相比存在很大差距。我國稀土行業(yè)的整體經(jīng)濟效益都很低，其根本原因是科技創(chuàng )新意識不強，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量還比較低，因此，我國稀土產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展必須充分依靠科技創(chuàng )新，才能走出一條高起點(diǎn)、精產(chǎn)品、高質(zhì)量、多品種、低能耗、效率高益、可持續的內涵式、集約式的發(fā)展道路。具體地說(shuō)，就是一方面要大力發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應用產(chǎn)品，比如高綜合性能稀土貯氫合金材料、高性能釹鐵硼永磁材料、新型發(fā)光材料、稀土催化材料、高性能電子陶瓷、高性能稀土光學(xué)玻璃材料、稀土納米材料等等，并使之實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而提高我國稀土產(chǎn)業(yè)的科技水平，增強企業(yè)的全部競爭能力和產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的后勁。另一方面，我國稀土企業(yè)要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，加大科技投入，充分發(fā)揮高校和科研院所在科技創(chuàng )新中的作用，為稀土工業(yè)的持續發(fā)展提供堅強的技術(shù)支撐。要根據發(fā)展目標，做好核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)與儲備，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結構調整的步伐，提升高附加值產(chǎn)品的比重。同時(shí)，還要加強對稀土資源的綜合利用、更新回收、環(huán)境保護、礦山安全等關(guān)鍵性技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，重視高等院校、科研院所及有條件的大企業(yè)集團對基礎理論和前瞻性重大課題的研究。
　　
    第四、堅持以人為本，重視人力資源的開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心和本質(zhì)是堅持以人為本的方針?？茖W(xué)的人才觀(guān)要求必須樹(shù)立人才資源是靠前資源、人才優(yōu)勢是靠前優(yōu)勢的觀(guān)念；必須樹(shù)立人人都可以成才的觀(guān)念，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積較性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；必須建立以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻目茖W(xué)人才評價(jià)機制，做到人盡其才、才盡其用；必須建立對人才的激勵機制，營(yíng)造一個(gè)培養人才、留駐人才、吸收人才的良好環(huán)境。近幾年來(lái)，我國稀土企業(yè)人才流失現象嚴重，導致稀土經(jīng)營(yíng)人才、應用研究人才短缺，導致稀土經(jīng)營(yíng)管理水平不高、稀土應用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢。因此，大力培養高素質(zhì)人才，尤其是要點(diǎn)培養一支高層次的人才隊伍迫在眉睫。一是以提高戰略開(kāi)拓能力和現代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，培養造就一批熟悉國內外市場(chǎng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì )打理資金，具有全部水平的經(jīng)營(yíng)管理者隊伍；二是以提高創(chuàng )新能力為核心，培養造就一批學(xué)有專(zhuān)長(cháng)、熟悉本有經(jīng)驗較新知識的技術(shù)骨干隊伍；三是以提高技術(shù)能力為核心，培養造就一批素質(zhì)一體、技術(shù)精湛、能解決實(shí)際問(wèn)題的高技能工人隊伍。我們只有結合稀土企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對管理人員、技術(shù)人員、操作人員三個(gè)層次積較開(kāi)展多渠道、整體化的培訓，全力構建學(xué)習型企業(yè)，營(yíng)造一個(gè)尊重知識、尊重人才，能夠充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用的良好氛圍，才能實(shí)現企業(yè)的可持續發(fā)展。
　　
    總之，稀土是21世紀的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我國具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切，市場(chǎng)大部分國家化特點(diǎn)突出，其后續產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間廣闊，只要我們順應國家產(chǎn)業(yè)導向，堅定地沿著(zhù)一體、協(xié)調、可持續發(fā)展的方向前進(jìn)，我國稀土產(chǎn)業(yè)才會(huì )走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。