【中玻網(wǎng)】中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦向本報記者透露，一份題為《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《光伏并網(wǎng)意見(jiàn)》）的審批稿已上報國家層面，其核心在于有效簡(jiǎn)化分布式發(fā)電并網(wǎng)流程，縮短并網(wǎng)時(shí)間，降低并網(wǎng)難度。
　　
　　中國光伏業(yè)進(jìn)入“寒冬”已持續近一年多，而懸在中國光伏行業(yè)頭上的達摩克利斯之劍日前也終于落下。10月10日，美國商務(wù)部對華光伏“雙反”案作出終裁，中國企業(yè)反傾銷(xiāo)稅率從18.32%到249.96%不等，反補貼稅率從14.78%到15.97%不等。
　　
　　對此，業(yè)內相關(guān)人士呼吁，在短期內，中國光伏產(chǎn)業(yè)走出困境的道路是快速發(fā)展我國國內光伏發(fā)電。從而，為我國光伏企業(yè)生產(chǎn)的電池和組件開(kāi)辟出一個(gè)大的市場(chǎng)。
　　
　　事實(shí)上，國家政策層面的應對措施已跟進(jìn)。國家能源局于9月28日印發(fā)了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將以財政資金推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規?；l(fā)展。業(yè)界普遍認為，這將是相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國內市場(chǎng)的積較信號。
　　
　　“這反映了電網(wǎng)公司對光伏發(fā)電的態(tài)度較之過(guò)去發(fā)生重大轉變。”孟判斷，上述光伏并網(wǎng)工作文件，將意味著(zhù)國內分布式光伏發(fā)電規?；瘧脮?huì )提速。
　　
　　光伏并網(wǎng)難題將獲重大打破
　　
　　權限下放地方電網(wǎng)、并網(wǎng)費用由電網(wǎng)公司承擔。
　　
　　在孟憲淦看來(lái)，《光伏并網(wǎng)意見(jiàn)》將在兩個(gè)方面打破國內光伏應用的瓶頸問(wèn)題。
　　
　　首先是權限下放。即項目核準、電網(wǎng)接入、工程驗收等權力下放給地市一級的電網(wǎng)公司，且電網(wǎng)接入及其方案免費。分布式光伏發(fā)電項目只要是在300千瓦以上且在1萬(wàn)千瓦以下，相關(guān)業(yè)主單位只要帶有關(guān)文件到地市級電網(wǎng)公司營(yíng)業(yè)部客服中心辦理手續即可，另外，規定電網(wǎng)公司必須在一定的工作日內完成有關(guān)審核工作。
　　
　　“這在過(guò)去是不可想象的，一個(gè)項目往往要層層審批，且要花費百萬(wàn)元的費用。而這一文件就明確了審批權限和流程。”孟表示。
　　
　　其次明確提出，分布式光伏發(fā)電項目介入公共電網(wǎng)的費用由電網(wǎng)公司承擔。
　　
　　“過(guò)去國家雖然也曾給予電網(wǎng)2分錢(qián)的補貼，但主要還是由項目業(yè)主單位來(lái)負擔。”孟憲淦向本報記者表示，該政策將讓國家電網(wǎng)承擔并網(wǎng)費用，彰顯了電網(wǎng)支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的力度。
　　
　　近些年，隨著(zhù)光伏發(fā)電的大力發(fā)展，并網(wǎng)難問(wèn)題成為業(yè)內呼吁的要點(diǎn)。在一些光伏企業(yè)看來(lái)，并網(wǎng)困難和限電較多，表面看受制于技術(shù)因素，但更深層次的癥結是電網(wǎng)企業(yè)在上網(wǎng)方面不夠積較，處于壟斷地位的電網(wǎng)缺乏利益驅動(dòng)和變革的動(dòng)力。而電網(wǎng)人士也有其觀(guān)點(diǎn)，即風(fēng)電、光伏發(fā)電稱(chēng)為不受歡迎的“垃圾電”，這些間歇性、隨機性的電源增加了電網(wǎng)的建設和運營(yíng)成本，尤其是調度機構承受了更大的壓力。
　　
　　從《光伏并網(wǎng)意見(jiàn)》看出，電網(wǎng)公司的態(tài)度發(fā)生了變化。究其原因，可能與國家當前大力啟動(dòng)國內光伏應用市場(chǎng)的政策導向密切相關(guān)。
　　
　　如《通知》第五條明確規定：“電網(wǎng)企業(yè)要配合落實(shí)示范區分布式光伏發(fā)電項目接入方案并提供相關(guān)服務(wù)，本著(zhù)簡(jiǎn)化程序、便捷服務(wù)的原則，規范并簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)標準和管理程序，積較推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規?；瘧?。”
　　
　　“裝機補貼”改為“事后度電補貼”
　　
　　業(yè)內呼吁區域分類(lèi)上網(wǎng)電價(jià)
　　
　　隨著(zhù)《通知》的發(fā)布，國內光伏應用市場(chǎng)的發(fā)展將邁入快速通道。
　　
　　“這對啟動(dòng)國內光伏應用市場(chǎng)，消化國內光伏產(chǎn)能無(wú)疑是個(gè)非常大的利好消息。”孟憲淦對于此次應用示范區申報給予厚望，如按現有的申報要求，全國30多個(gè)省區市總申報裝機量至少將打破15吉瓦。