一是依托既有主體裝置確不新增產(chǎn)能的節能減排技改項目可不制定產(chǎn)能置換方案。為鼓勵企業(yè)自主開(kāi)展技術(shù)革新和改造，對依托現有主體裝置，如水泥熟料旋轉窯和平板玻璃熔窯，開(kāi)展旨在治污減排、節能降耗而不新增產(chǎn)能的技改項目，實(shí)施辦法明確可不制定產(chǎn)能置換方案。實(shí)際操作時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)只要主動(dòng)公告技改項目情況，承諾確保不擴大水泥熟料或平板玻璃實(shí)際生產(chǎn)能力，同時(shí)自覺(jué)接受監督即可。

　　二是新上熔窯能力不超過(guò)150噸/天的工業(yè)玻璃項目可不制定產(chǎn)能置換方案。為鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)工業(yè)用高等平板玻璃，實(shí)施辦法明確新上工業(yè)玻璃項目，熔窯能力不超過(guò)150噸/天的，可不制定產(chǎn)能置換方案。實(shí)際操作中，玻璃企業(yè)只要如實(shí)備案項目，同時(shí)主動(dòng)公告項目關(guān)鍵主體設備，自覺(jué)接受監督即可，但切不可借發(fā)展工業(yè)玻璃之名行建設新增平板玻璃產(chǎn)能項目之實(shí)。

　　三是允許產(chǎn)能置換方案中存在“先建后拆”現象。為更好地處理技術(shù)進(jìn)步和壓減過(guò)剩產(chǎn)能關(guān)系，有利于企業(yè)正常生產(chǎn)運營(yíng)，實(shí)施辦法規定：用于建設項目置換的產(chǎn)能，在建設項目投產(chǎn)前必須關(guān)停，并在建設項目投產(chǎn)一年內拆除退出。這實(shí)際上允許存在“先建后拆”現象，即用于置換的產(chǎn)能公告后、關(guān)停拆除前，建設項目可以開(kāi)工建設。實(shí)際操作中，項目建設地省級主管部門(mén)要切實(shí)監督和指導企業(yè)，守承諾重誠信，確保在新項目投產(chǎn)前，關(guān)停退出用于置換的產(chǎn)能，在新項目投產(chǎn)一年內拆除原生產(chǎn)線(xiàn)，并及時(shí)發(fā)布關(guān)停、投產(chǎn)、拆除活動(dòng)公告，自覺(jué)接受監督。

　　四是加大了懲處問(wèn)責力度。為防止水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換過(guò)程中發(fā)生失信行為，實(shí)施辦法規定：對不執行產(chǎn)能置換方案的建設項目，省級主管部門(mén)負責會(huì )同有關(guān)方面依法依規予以查處；對產(chǎn)能置換方案執行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對行政部門(mén)可能發(fā)生的失職瀆職、違法犯罪等行為，實(shí)施辦法要求：對產(chǎn)能置換方案核實(shí)把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的地區，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關(guān)責任人的責任。