為防止和杜絕可能存在的欺騙行為，實(shí)施辦法除重申用于置換的產(chǎn)能指標不得重復使用外，還鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、媒體和公眾對產(chǎn)能置換方案執行情況和新建項目建設情況開(kāi)展監督。

　　三是對用于置換的產(chǎn)能指標核定更加嚴苛。

　　用于置換的產(chǎn)能指標，實(shí)施辦法明確指出，要依據項目備案或核準文件上的設計產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。實(shí)際產(chǎn)能繼續依據原辦法附表推算，但為避免水泥熟料產(chǎn)能推算時(shí)出現混淆旋轉窯內徑與外徑問(wèn)題，實(shí)施辦法從嚴要求按旋轉窯外徑計。

　　對跨省、自治區、直轄市開(kāi)展置換的，實(shí)施辦法強調應有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，產(chǎn)能指標應由轉出地和轉入地省級主管部門(mén)分別核實(shí)確認，并在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公告。

　　四是產(chǎn)能置換方案審核流程更加簡(jiǎn)化。

　　為深化“放管服”改變，改進(jìn)行業(yè)管理和服務(wù)，實(shí)施辦法規定：項目建設地省級主管部門(mén)負責核實(shí)確認產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規性，并在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公示無(wú)異議后予以公告，同時(shí)負責監督產(chǎn)能置換方案的落實(shí)，確定項目實(shí)際產(chǎn)能。對涉及跨省置換的產(chǎn)能指標，項目建設地省級主管部門(mén)應與產(chǎn)能指標轉出地省級主管部門(mén)做好銜接。

　　鼓勵技術(shù)改造和發(fā)展高等制品

　　為鼓勵企業(yè)實(shí)施環(huán)保、技改等工藝改造，實(shí)施辦法規定，對依托現有主體裝置實(shí)施治污減排、節能降耗等技術(shù)改造項目，如水泥熟料旋轉窯和平板玻璃熔窯，在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。